福州山地运动休闲业发展研究
［提要］福州山地资源丰富，气候条件良好，生态环境优越，发展集登山、极限运动、拓展体验培训、休闲度假等众多功能于一体的山地运动休闲业，具有得天独厚的优势。福州应充分发挥资源禀赋优势，进一步完善基础设施，组织更多高水平的山地运动休闲活动及赛事，开发山地运动休闲精品线路，打造山地运动休闲业聚集区，完善救援系统的建设，发展户外用品产业，使山地运动休闲业发挥更大的社会效益和经济效益。
［关键词］福州山地运动休闲业
山地运动休闲业是山地体育与山地旅游交叉融合产生的新型产业，是以参与、欣赏和观看山地体育休闲健身项目为内容的旅行游览活动。其中，靠近热带区域的山地运动休闲，特别受到欧美发达国家的重视以及高纬度、寒温带人群的青睐。福州地处气候宜人、生态优美的中国东南沿海地区，全市面积70%以上为山地、丘陵，发展集登山、极限运动、拓展体验培训、休闲度假等众多功能于一体的山地运动休闲业，有利于充分发挥资源禀赋优势，探索和开拓建设美丽福州新路径，推动山区体育、旅游业及餐饮等其他相关产业消费市场的快速增长，为全面实现福州经济社会健康发展作出贡献。
一、福州具备发展山地运动休闲业的良好条件
福州市是东南沿海省会中心城市最适宜开展山地运动休闲的城市，具体表现在：
（一）自然条件优越
1、山地资源丰富
全市1 2万平方公里土地，适宜开展山地运动休闲的山地、丘陵占全区土地总面积的72 68%。其中山地占32 41%，丘陵占40 27%。永泰、闽清、闽侯3县山地的面积分别占各该县土地总面积的55 23%、46 82%和46 10%。福州西南部的永泰山势高大雄伟，千米山峰连绵不绝，断裂面、深切谷、瀑布壮观，沿大樟溪流两侧高差变化大，地形陡峻，奇峰林立，多悬崖、突岩、峭壁，局部形似喀斯特地貌，特别适宜发展山地运动休闲。
2、 气候条件良好
福州为亚热带海洋性季风气候，年均气温16—20摄氏度，全年冬短夏长，温暖湿润，无霜期达326天，年均日照数1700—1980小时，年均降水量900—2100毫米，年相对湿度约77%。良好的气候条件对从事山地运动人士产生了强大的吸引力。获得2012年中国体育彩票·福建海西第三届山地自行车赛女子公开组冠军的山东姑娘小董，在接收媒体采访时表示“福州天气好，很适合比赛，所以我们哪怕自费也要前来比赛”。
3、 生态环境优越
根据福州市环保局发布的《2012年福州市环境状况公报》，2012年福州城区空气污染指数（API）平均值为51，空气质量在31个省会城市和直辖市中排名第三，仅次于拉萨和海口。今年5月，福州空气质量已超过拉萨，在重点检测的74个大中城市居全国第3。闽江常年保持二类饮用水标准，位列全国大江大河前列。全市林地面积77 17万公顷，其中，生态公益林32 24万公顷，森林覆盖率54 9%，居全国省会城市前列。目前，全市拥有 6 个国家森林公园，3个省级森林公园，1个国家级自然保护区和 2个省级自然保护区。其中，永泰森林覆盖率高达71 22%。优美的生态环境为山地运动休闲业发展创造了良好的条件。
（二）基础设施初具规模
1、登山步道体系在初步形成
近年来，福州市委、市政府高度重视登山步道建设，初步形成了“有山就有登山道，有登山道就有登山爱好者”的良好态势，2012年新建了13条登山健身道，目前共有登山道100余条，其中夜间登山道七条，为开展登山健身运动提供了良好的条件。
2、 山地运动休闲公路建设在全省居于领先地位
连接鼓山风景区和鼓岭度假区的鼓宦公路风景优美，与周边自然生态融为一体，被媒体和网民称为全国最“拉风”的公路（“拉风”有形容词、动词两个用法，形容词“拉风”意为时尚、前卫，动词的“拉风”有取代“兜风”之意）。目前鼓宦公路已与鼓山、鼓岭一起，被旅行社列入必游景点，推荐给外地游客。连接永泰县城和青云山风景区的202省道，在近年来的白改黑改造中，严格保持公路周边原生态的环境，并按照旅游公路标准设置各项标志，目前已成为全省、乃至全国条件最好的山区自行车比赛公路。
3、 拥有一批适宜开展公路汽车拉力赛的山区公路
104国道飞銮岭段依山傍海，层叠上升，多弯道，许多地段修筑在直面大海的悬崖峭壁之上，适宜开展紧张刺激的公路汽车拉力赛。类似的公路还有福州北峰公路（福州新店至连江贵安段），202省道永泰至闽清塔庄段，以及永泰、闽侯、闽清等山区公路。
4、 拥有开展山地漂流、滑草、攀岩、蹦极等山地运动休闲项目的条件
福州境内群山林立、沟谷深切、溪流纵横，拥有一批基础设施配套齐全、可开展各类山地运动休闲运动的景区。其中，永泰县天门山漂流、赤壁漂流、云顶漂流，晋安区北峰有桃源溪漂流、寿山溪漂流，长乐九龙山漂流，福清一都溪“东方第一漂”是福州著名的山地漂流项目。同时，晋安区北峰桃源溪滑草、攀岩，永泰赤壁蹦极、高空滑翔等项目较为成熟，吸引了许多游客前来体验。
（三）高水平赛事开始出现
近年来，福州市精心策划了一些山地体育竞技赛事，如山地自行车赛、登山大赛等。这些以福州市山地特色而开展的运动项目，吸引了越来越多的山地体育爱好者来福州市进行山地体育旅游。
2012年11月18日至20日，福州市举办了2012年环福州-永泰国际公路自行车赛。赛事由国家体育总局自行车击剑运动管理中心、福建省体育局、福州市人民政府主办，福州市体育局、永泰县人民政府承办，已被列入国际自行车联盟(UCI)亚洲赛事日程表，注册级别达到2 2级。共有来自德国、荷兰、捷克、拉脱维亚、泰国、菲律宾、蒙古以及东道主中国的22支专业队伍、300多名运动员和教练员参加了本次比赛。此外，同济大学、浙江大学等10支高校大学生自行车队伍参加了大学生组的比赛，福州自行车爱好者还进行了荣誉骑行。2012年11月30日，又一场高水准高级别的自行车赛——中国体育彩票·福建海西第三届山地自行车赛在永泰举行，共有来自福建、浙江、江苏、广西、江西、湖南、四川、山东以及台湾等地近300名运动员参加了本次比赛。
2012年11月3日，全国群众登山健身大会暨“中国体彩杯”福建·福州海峡两岸十万人登山活动在福州举行。本次活动由国家体育总局登山运动管理中心、福建省体育局、福州市人民政府主办，福州市体育局、福州市园林局、晋安区人民政府承办。本次活动把比赛与群众登山健身结合在一起，比赛线路取道鼓山盘山公路，终点延伸至鼓岭柳杉王公园，全长达18公里。台湾、上海、浙江、宁夏和本省市等地派出43支队伍约250名运动员参加此次比赛活动。本次活动进一步推动了福州市创建全国全民健身示范城市，凸显了福州市的区位优势和对台优势，增进了海峡两岸登山爱好者的交流、沟通、友谊与合作。
2013年1月1日，中国体育彩票全国群众新年登高活动主会场，首次从传统的举办地北京八达岭长城移师到福州举行。这项已有FONT>17年历史的全民健身品牌的活动，由国家体育总局主办、登山运动管理中心和体育彩票管理中心承办，在鼓山设立主会场，组织万人规模的群众登山，通过中央电视台电视向全国直播，在2013年新年的第一天掀起全民健身的热潮，传递“登高健身，喜迎新年，科学健身，幸福生活”的主题。
二、福州山地运动休闲业的存在的问题
虽然具备了一定的基础和条件，但仍有一些问题影响和制约了福州市山地运动休闲业发展。
（一）缺乏明确的定位和规划引导
作为一个可以发挥福州市资源禀赋的新兴产业，目前相关部门和县（市）区对发展山地运动休闲业的重要性认识不足，缺乏专项资金投入，各类规划中仍没有充分考虑到建设全市性的登山步道、山地自行车赛道等基础设施，山地运动休闲业潜力有待进一步挖掘。
（二）大型有影响力赛事的密度和层次仍有待进一步提升，在国内外影响力有待进一步扩大
与国内先进地区相比，福州市举办的山地运动休闲大赛不多，项目有限。例如，香港除了夏季外，从新年开始，各个季节都有各类影响巨大的登山远足比赛，吸引众多的国内外人士参加。在宁波市宁海县举行的中国户外运动节，项目设置了五大版块共11个大项20多个小项，在3天内开展全国攀岩赛、全国露营大会、文化定向、越野技能、皮划艇、场地拓展、山地自行车、登山、潜水等专业赛事和大众娱乐赛事。贵州省坝陵河大桥国际跳伞挑战赛、百里杜鹃全国山地自行车冠军赛、万峰林徒步大会、贵州环雷公山超100公里跑国际挑战赛、遵义娄山关海龙囤国际山地户外运动挑战赛、紫云格凸国际攀岩交流大会和晴隆24道拐汽车爬坡赛等，在国内已具有一定影响力。目前，福州只有登山、山地自行车等几个赛事，举办比赛的密度较小，项目有限，知名度不高，影响力不强。
（三）各类山地运动休闲基础设施仍待进一步完善
福州市山地运动休闲设施已经有了一定基础，但现有的设施条件还远远不能适应山地运动休闲的发展。如在登山道路建设上，福州市仍待进一步提升。目前我国共有９条国家级登山健身步道，分布在浙江、甘肃、山西、广西、安徽、新疆。国家级登山健身步道将登山运动与全民参与相结合，在步道路线、路面材料、山坡高度等都经过科学合理设计，降低了登山运动的危险性，适合广大群众参与，目前福州市仍未拥有国家级登山健身步道。此外，能达到山地自行车比赛条件的公路还不多，山地露营、攀岩、野外生存等基础设施建设还有待加强。
（四）野外生存知识有待进一步普及，救援体系有待进一步完善
随着经济社会发展，人们山地运动休闲活动的空间范围越来越大，遇到的危险也越来越多。据新华网和东南网的相关报道，2012年3月，28人在马尾区竹后山探险时遇险；同年9月，7名中外游客（3名法国人、1名俄罗斯人和3名中国人)在从福清徒步穿越十八重溪时，突然失去联系，“失踪”超过24小时。虽然上述事件中遇险游客先后获救，但这些事件也显示了福州市野外生存知识普及工作紧迫性。在发展山地运动休闲业过程中，让群众掌握一些野外生存技能很有必要。
三、进一步发展福州山地运动休闲业的对策建议
山地运动休闲业作为一个朝阳产业正在发展壮大，对拉动社会消费、扩大社会就业发挥了积极作用。应积极采取措施，促进山地运动休闲与生态旅游发展有机结合，发挥更大的社会效益和经济效益。
（一）制定专门的山地运动休闲业发展政策和规划
根据《福州旅游业发展十二五规划》、各县（市）区旅游业发展总体规划以及各景区旅游资源开发与环境保护控制性详规等旅游业发展规划，对资源状况进行一次集中全面普查调研，选择适宜发展山地运动休闲的点和区域，制定专门的山地运动休闲业发展政策和规划，实行“一次性规划，分步实施”，利用三到五年时间有效提升福州山地运动休闲业。
（二）加快完善基础设施
坚持政府主导的方针，加大投入，尽快完善山地运动休闲配套服务设施，修通通讯线路、道路交通，健全道路、饭店、旅馆等标识标牌建设。
改造提升现有登山道，按国家相关标准，建设国家级登山步道。建设休息站、露营区、接待站、报警点、垃圾处理系统等多种辅助设施。坚持就地取材建设登山道，尽量不用水泥和石块，尽可能保留道路两旁的树木，根据沿途的风景和植被，建设砂石道、木栈道、砾石道等多种登山道路，充分利用登山古道，力保原生态环境不受破坏。
加快建设大樟溪自行车道和青云山自行车道。发挥永泰优美的自然风光和生态环境，沿大樟溪两岸建设滨水的专用自行车休闲道。加快青云山风景区至云顶风景区旅游公路白改黑工程，加快形成国际一流的山地自行车赛道。
（三）支持各类山地运动休闲俱乐部及协会的发展
山地运动休闲是社会性很强的行业，很多活动游离于政府有效监管范围之外，除了必不可少的政府规划指导外，必须发挥行业协会的作用。为使福州山地运动休闲的健康、科学、规范、有序地开展起来，应创造条件，由政府提供一定的资金和政策，旅游、体育等部门牵头引导，组织成立各种类型的山地运动休闲俱乐部，并相应成立山地自行车协会、攀岩协会等运动协会，发展壮大登山协会。充分发挥协会的优势，有机地整合资源，推动福州市山地运动休闲业发展。
（四）积极组织山地运动休闲活动及赛事
通过组织开展各种山地运动休闲比赛和交流活动，研究和探讨山地运动休闲发展的重大事项，可以积极宣传山地运动休闲的意义和作用，推广山地运动休闲运动在全市的普及与提高。
1、 提升现有比赛的规模和档次
目前，国际公路自行车赛洲际等级分为3个级别，分别是2 2级、2 1级和2hc级，2hc为洲际最高级（第1个数字“2”表示多日赛，第2个数字为等级）。应创造条件，将环福州-永泰国际公路自行车赛注册级别从现在2 2级，逐步升级到2hc级，成为与环青海湖国际公路自行车平级的亚洲一流自行车赛事。在此基础上，将环福州-永泰国际公路自行车赛逐步升级为classic和majortour级的世界级自行车赛，成为福州市走向世界的一张名牌。
2、 积极申请承办更多的地区性、全国性乃至世界性的山地运动赛事
建议与国家体育总局登山运动管理中心、中国登山协会合作，结合目前国内户外运动发展的特点，设计、打造集“竞技、休闲、娱乐、文化”为一体的大型综合性山地户外运动会。在项目上，可考虑设置设攀岩赛、皮艇竞速赛、20km山地车越野比赛、山地越野技能赛、25km山地越野多项比赛等多项竞技赛事，以及泥地趣味跑、趣味狂欢跑、高空溜索体验、皮艇趣味表演等趣味性活动，同时，可举办户外电影汇、车友狂欢夜及联欢晚会等文化活动，充分满足各种人群的运动需求。通过举办山地运动赛事，完善山地运动休闲设施，吸引山地运动休闲机构、“驴友”、新闻媒体关注福州市山地运动休闲资源，以举办赛事促进山地运动休闲在福州市发展，拉动福州市生态旅游产业的发展。
3、 抓住举办第八届全国城运会的机遇，提升福州市山地运动休闲业在全国的影响力
力争将更多的山地运动项目列入2015年第八届全国城市运动会，同时大幅度促进完善各种基础设施，借助第八届全国城运会影响力，提高福州的知名度和感召力，为福州带来稳定的客源市场，为福州山地运动休闲业发展提供广阔平台。
（五）积极开发山地运动休闲精品线路
挖掘福州生态旅游资源优势，倾心打造山地运动休闲精品线路。构筑鼓山下院—涌泉寺—鼓岭—北峰—森林公园山地自行车运动和徒步登山线路；开发福州森林公园—北岭村寿山国家矿产公园—北峰桃源洞素质拓展基地等山地户外拓展线路；开发十八重溪、瑞云山等野外探险线路；打造青云山—云顶高山草甸露营线路等多条山地运动休闲线路。
（六）努力打造山地运动休闲业聚集区
进一步加强政策扶持，打造三到五个山地运动休闲业聚集区，把“福州山地运动生态休闲品牌”做大、做强、做细，使山地运动休闲业保持长久生命力和竞争力。
1、 打造永泰大樟溪休闲基地
如青云山攀岩基地，大樟溪水上运动休闲基地，中国云顶露营及户外摄影基地等，力争囊括健身登山步道、山地自行车赛道、山地越野、攀岩、铁人三项等山地运动休闲项目。
2、 打造福州中心城区山地休闲集聚区
大力建设鼓山—鼓岭—北峰，以及旗山—十八重溪—五虎山山地休闲带两个特色山地运动休闲集聚区，形成集登山、漂流、定向越野、素质拓展为一体的环福州山地运动休闲带。
3、 打造沿海山地运动休闲集聚区
对接台湾马祖列岛，建设黄岐半岛战地山海探险摄影基地。对接平潭综合实验区，以东京山为中心，打造福清东翰半岛山海运动休闲基地。
（七）完善救援系统的建设，推广普及相关知识
一是完善安全保障体系。建议在登山步道上每隔500米建设一个服务点，提供所在的位置、当地海拔，还有定位编码服务。如果遇到危险，或者迷路，救援队凭借定位编码，就能第一时间找到迷路者。配备专业的山地救援队伍，减少户外运动意外的发生。二是加强培训。建议依托登山协会组织山地户外运动培训班，对全市机关干部、体育局长和爱好者进行相关专业的知识技能培训，提高他们进行山地户外运动、野外生存和处置自然灾害的能力。三是利用互联网进行知识普及。编辑《福州山地运动休闲手册》，建设山地运动休闲相关的网站，更好地为福州本地和来福州旅游的广大山地运动休闲爱好者服务。
（八）积极引导户外用品市场经营开发
山地运动休闲是一项专业性较强的活动，除了对参与者本身体能的要求外，还需要众多户外服装、户外专业工具应对恶劣的天气和复杂的地理环境，包括上千元的帐篷，几百元的背包，上百元的水壶和登山杖，以及其他数目众多的专业配套设备，山地运动休闲的发展孕育一个巨大的户外用品出售、出租、维修市场，也催生了一批山地户外用品产业基地。有业内专家统计，自2000年以来，户外用品领域以年均48 9%的比率增长，甚至超过了同期的IT业，2010年户外用品的销售额达到60亿—80亿元人民币。如2010年浙江省宁海县深甽镇25家登山杖生产企业年产值就达到4 36亿，以七匹狼、安踏为代表的我省晋江、石狮一大批企业正在大踏步向户外用品产业进军。相关预测显示，中国的“大户外”市场正呈直线上升趋势，户外运动装备市场每年还将以50%左右的比率在成长。福州市应抢抓山地运动休闲发展机遇，大力发展户外用品产业。一是制定相关优惠政策，加大财税支持力度，积极引导企业投资户外用品的经营与开发。特别要加快推进户外用品产业与高新技术融合，将新材料工艺、品牌化营销贯穿到企业的生产和运营当中。二是在重点工业园区加快规划建设户外用品科技园。重点引进品牌户外运动休闲用品等生产项目，引进领军企业，形成产业集聚，力争把福州市打造成为我国户外用品产业基地。三是积极推进产业集约化、经营差异化、产品品牌化，加快技术进步，努力让自主品牌“走出去”。同时，通过推广应用信息技术和电子商务系统等，降低生产成本，提高经营效益，增强企业核心竞争力。
作者简介：刘庆（1969—），男，福州市政府发展研究中心产业处处长。邮编：350001
