台湾早期邮政电报的创设
http://www.fzskl.com 2013-09-09 15:48:10 来源：福州社科网
［提要］台湾建省前，历任船政大臣孜孜于台湾事务，呕心沥血，为之后台湾的发展打下了坚实的基础。台湾早期邮政电报的创设发展与历任船政大臣的努力也离不开，其中集大成者是台湾首任巡抚刘铭传。
［关键词］台湾邮政电报船政刘铭传
一、台湾建省前的邮政电讯发展述要
台湾的近代化建设，始于海防军事的需要。1874年(同治十三年)牡丹之役，沈葆桢痛感“闽台军讯不畅，台洋之险，甲诸海疆，欲消息常通，断不可无电线”，奏请朝廷铺设从台南至厦门的闽台海底电缆。清廷下诏：所请设电线通消息，亦着沈葆桢等迅速办理。这是清廷首次批准在台湾架设电报。由于需费十五万三千二百余两，清廷难受，次年四月，沈调两江总督，议遂中止。
1877年，福建巡抚丁日昌上奏朝廷，拟在台湾“先由旗后(今高雄所辖)造至府城(今台南)，再由府城造至鸡笼(基隆)”的陆上电报方案，得朝廷批准，遂将原沈葆桢拟修福州至台湾的电报线路的器材运至台湾，率先在台湾岛内开通电信业务。命游击沈国先负责电报，由福建船政前学堂制造专业第一届毕业生苏汝灼、陈平国负责工程技术，先兴办台湾线路。至9月5日，共架设旗后一台湾府一安平的电线路线47.5公里。这是我国第一条自行设置、自主管理的陆上电报线。同时设台南、安平、旗后电报局。这是我国自办的最早电讯业，奠定了台湾近代电信的基础。
光绪七年（1881年），船政大臣黎兆棠在福建巡抚岑毓英的支持下，开辟闽台定期航班。据连横《台湾通志·航运·邮电志》载：“商诸船政大臣，派拨琛航、永保两轮船，循环来往，以速文报，并准商人配货。是为官办之船。其后又增伏波、万年清两船，以速邮递。”当时的闽台定期航班，从省城福州闽江口的五虎口专渡台湾基隆，按五日往返，连环开行，凡官民商货，均准往来附搭载运。在搭载人货的同时，加速文报的传递，解决了海峡两岸信息交通问题。随着交通运量的增加，又增派福建船政所造伏波、万年青二艘轮船，缩短邮递日程。
历经几任船政大臣的努力，台湾的邮政、电讯开始初具规模。而实现台湾早期近代化的集大成者，无疑是台湾首任巡抚刘铭传。
二、台湾巡抚刘铭传创办电报邮政
史学界评论晚清人物，对刘铭传的评价颇高，特别是对他后期在保台、治台、建台的功业，更是众口一词，赞誉有加。梁启超曾盛赞刘铭传的治台功业：“刘壮肃治台六年，规模宏远，经画周备，后此日人治绩，率袭其旧而光大之耳。”①台湾史学家连横称道刘铭传的治台业绩：“造铁路以通之，行邮船以辅之，振殖产以裕之，辟财源以养之，改内政以新之，设教育以明之。”此煌煌然六大项，“有大勋劳于国家者，溯其功业足与台湾不朽。”②
台湾建省初时，地偏人稀，基础薄弱，远远落后于内陆。刘铭传在保台、治台、建台的一系列工作中，深知在瞬息万变的世界风云中，要使台湾安然独居海外，“耳目聪慧”是第一条件。具备近代的电讯与邮政，以传递信息，交换信息，对台湾的政治、军事、经济、文化诸方面不可或缺。刘铭传认定通电报、建邮政是台湾战略的首要任务，为此，他甘冒风险，先斩后奏，就是冒犯朝廷也要抢先干。
鉴于旧式驿站靡费公款，效率不高，首任台湾巡抚刘铭传到台后，即着手筹办新式邮政。刘铭传创办电报邮政，主要做了两件事：一是改革旧式驿站，创办新式邮政。二是铺设海陆电报线，建立台湾与大陆的直接联系。
刘铭传参照沈葆桢原定的计划，在台北设立电报总局，另设分局十一处。“十一年(1885年)，巡抚刘铭传以飞捷、威利、万年清航行台湾及内陆各港。十二年，设招商局于新加坡，又以三十二万两购驾时、斯美两船，往来上海、香港，远至新加坡、西贡、吕宋。而外船之载糖茶煮多至日本、美国，“太古”轮船亦时有往来，于是航业渐盛。③1888年3月12日(光绪十四年正月三十日)，台湾邮政总局在台北成立，并公布了台湾邮政章程，宣布当年二月初十日正式开业。它将驿站改造为邮站，以台北为中心，向南到恒春，向北经基隆达宜兰，全长869华里，中间分设正站、腰站、傍站，限程递送，并设有南通、飞捷两邮轮往来上海、福州及台湾各港，岛内岛外的邮路全线贯通，形成了较为完备的邮政系统。同年5月，发行专供官府寄递文书贴用的“台湾邮票”和专供商民使用的“邮政商票”。
1886年，刘铭传派通商局李彤恩与上海德商泰东洋行洽谈，议定从沪尾、基隆两处海口起，到台北府城，再到台湾府的安平，“全程八百里，架设陆路电线。”再就铺设两条海底电缆，由上海英商怡和洋行承办，一条从淡水到福州川石，一条从安平到澎湖，水陆线共长1400余里。
1887年9月27日(光绪十三年八月二十一日)，台北沪尾(淡水)至福州芭蕉岛(即川石岛)的海底电线，由福建船政局派出的“飞策”号水线船自福州起航，翌日抵达沪尾，接通海陆线路，再赴澎湖以接通安平。在船政局的技术支持下，海底电线敷设竣工，全长117海里的海峡两岸实现了直通电报。敷设工程技术人员多由船政学生担任。这是中国自主建设的第一条海底电缆。
1888年，基隆、沪尾到台南与旧线连接的电报线也陆续竣工，并在途经的新竹、苗栗、彰化、云林、嘉义各设电报局办理。至此，台湾全长1055里的陆路电报线投入使用。连横赞日：“海陆两线既成，自台湾可通福州，远而至于东西各国，莫不瞬息万里，而台湾不至孤立矣。”④开通电报，台湾与大陆联通一气，划时代工程促使台湾的开发迈入新的境界。
经过刘铭传的大力推动，身体力行，台湾的社会经济有了很大发展。很多人认为，经过6年的建设，台湾跃居全国最进步的省份之一，这不能不说是一个奇迹。
为免于朝廷权贵掣肘，耽误时机，刘铭传自行负责，先斩后奏，直至1889年冬，在台湾的邮政、电讯的初创与改革已经基本成功之时，刘铭传才给朝廷奏本：“台湾旧设驿站五十处，办理废弛，文报往往迟延贻误。经臣督饬司道量加整顿，将原设正、腰各站核实裁减并于旁通暨新设各县分添旁站，仍不过原设站数；所有原用站夫一律撤去，由各营汛分拨兵丁，酌给津贴，责令传递。各站另雇书识，专司站务。仿照外洋邮政办法，委令道员陈鸣志督办。自光绪十四年二月初十日起，试办已过一年，南北文报毫无稽迟，所在称便。统计一年需用经费约在一万两上下，比较台防旧章全年需用一万五六千两，实可撙节银五六千两”。⑤
刘铭传的这段奏文，言简意赅地把他对台湾邮政实施改革的原因、采取办法，以及一年来取得的社会和经济效益等说得明明白白。奏文中特别提到对旧驿站的改革是仿照外洋邮政办法。
开创现代邮政制度，改变旧式铺递传信方式，用中西结合办法，设立有中国特色的邮政总局，是刘铭传最重要的政绩之一。他在台创办的现代邮政，虽然是地方性的，仅在一省之内，却已具备我国“官办”邮局的性质，比光绪二十二年(1896)才筹办的“大清邮政官局”。提前了八年。
刘铭传在台力行新政，得罪不少朝廷重臣，屡遭非议。小人迸谗，朝廷震怒，对他革职留任。刘铭传抱负难展，又患目疾，只好称病辞职，告老返乡。刘铭传保卫台湾，建设台湾，为台湾的近代化打下坚实之基础，是一位永值后人尊敬和纪念的民族英雄。
三、刘铭传开创现代邮政制度简介
刘铭传仿照外洋邮政办法在台创办的现代邮政，虽然仅为一省之规模，却是中国邮政的新模式，具有划时代的意义，在此不妨作一简略介绍。
台湾原有邮驿，因海岛无马，实际是役夫铺递公文与汛塘(兵丁传递军事文书。镇、营、汛为军事基层单位)。刘铭传接任台抚后，即大刀阔斧裁撤驿站，建立邮站。1888年3月22日(光绪十四年二月初十)正式成立台湾邮政总局，任命张维卿为总办(总局局长)。邮站分为总站、正站、腰站、旁站4等，略近于今天邮政总局、支局、分局和邮政所。台湾邮政开办时只设42站，后又增至43站。发行邮票，收寄民间函件，为邮政史的现代化翻开新的一页。
总站
总站是完整的邮政机构，由原有之文报局改称。开展的邮政业务有出售邮票、收寄邮件、封发并投递邮件等，但对大陆往来，仍称文报局。因此，台湾邮政也称为“特别文报局”，台北、台南各有一处。台湾郡城就是台南总站。
自台北总站向南，经中坜、新竹、彰化、嘉义、台南(总站)、风山至恒春，计九百里，称为南路。自台北总站向北，经基隆、顶双溪至宜兰，计270里，叫北路。其余如：台北至淡水、宜兰至苏澳、彰化至南投等则是支路。与大陆各地往来邮件，均由总站收发寄递。
正站
正站设在南北两路交通比较适中的地方。它也出售邮票、收寄邮件、封发并投递邮件。正站也是转运站，前站发来的邮件，必须尽快转送到下一站。南路正站计12处：中坜、竹堑、后垅、大甲、彰化、张熙厝、嘉义、茅港尾、凤山、枋寮、枫港、恒吞。北路3处：基隆、顶双溪、宜兰。
腰站
两个正站距离较远的，则于中间设腰站，以接运邮件，使跑兵可以换替，节省体力。故腰站只负责将前站送来的邮件接送至下一站，而没有其他业务功能，如出售邮票、收寄邮件等。腰站共有13处：南路是台北至中坜(55里)中间的桃仔园、中坜至竹堑(55里)中间的太湖口。
旁站
设在支路的站叫旁站。旁站也出售邮票、收寄信件，它与正站配合，构成该地区的服务网。旁站共有13处：宜兰的利泽简、苏澳，淡水的沪尾，新竹的三叉河、大潮，彰化的南投、葫芦墩、罩兰，埔里社厅的集集、水里社、埔里杜，埤南的埤南寮、北丝闽。
岛外邮路
岛外的邮路，从现在发现的实寄封看，有寄澎湖及福建等地的官封。从封上邮戳看，台北总站发出，邮件发递至枋寮站出海。寄大陆邮件，与上海、福州、厦门等地海关邮政，取得联络，并特备南道、飞捷两条邮轮定期来往。
邮票发行
1888年3月22日，台湾邮政开办，地方邮票也同日发行。邮政总局自行设计木刻雕版，手工印制邮票，只有文字，而无图案。票上可由站书(邮站文书人员)用毛笔填写信件“重*两*钱”，寄出时间“光绪**年*月*日*时”“送*”，邮票和票根中缝填写发信的部门或邮站的简称(“*字”)和信件编号，以备查核。邮票分官用和民用两种，即发行专供官府寄递文书贴用的“台湾邮票”和专供商民使用的“邮政商票”。
一、台湾邮票：免费供官府寄文书贴用，使用时记重量不付邮费。这种邮票前后分两版印刷，第一版邮票上端有篆文“台湾邮票”4字，余均为扁宋字体。票幅47×62毫米，票根较窄，只印有楷体“根”字及填写一行发信日期、时间。第二版票幅较大，为51×66毫米，主要区别在票根位置增大，上端有篆文“邮票根”3字，下面3行字。同邮票一样，还要填写信件重量及送**站。
二、邮政商票：这种邮票供商民公众购买贴用。邮票上的文字与官用“台湾邮票”的区别，在于用楷体印“邮政商票”和“商票根”，而非篆文，票上“送**站”改成“发递**”，无“站”字。中缝字号下还有“收钱”两字，其余大体相同。
各邮站字刊(共52个，实际开办43个)如：宜兰城站(兰)、头圃站记(头)、大里简站(简)、顶双溪站(顶)、龙潭堵站(龙)、基隆站记(鸡)。各署、营、局、所字号(原来46个，后增1个文报局)，如：宪辕(抚)、藩署(署)、台澎道署
(道)、台湾府署(南)、台北府署(北)、埤南厅署(埤)、鹿港厅署(鹿)、埔里社厅署(靖)、基隆厅署(基)。
关于邮资设置
根据《台湾邮政票章程》规定，邮资是按信件的重量和寄达地的远近来收取的，而远近则是以“站”为计算单位。重量的计算单位也随信件寄达地的远近而有所不同。归纳起来，概述如下：
一、路程在一站以内，重量在斤两以内的，如台北寄中坜，邮费二十文，贴邮票一张。
二、路程超过一站的，其起重放宽为一两五钱。如台北寄台南重不逾一两五钱的信件，其路程为九站，故邮费为一百八十文，贴邮票九张(这是章程上的规定，在实际执行中，每封信无论远近，均只贴一张邮票，由发出站总收费)。
三、正站与旁站互寄，每站邮票一张，邮费三十文，续重则每五钱三十文。
四、如寄达地在末站以外的地方，如南、北、中内山一带，信件到达末站后，尚需接续递送，须另加力钱，每里十文。
邮费于交寄时由收寄站总收，并给寄件人收条，但邮票则不交与寄件人，而由站内办事人员粘贴。台湾的驿站改为邮站后，准许商民利用寄信、银、物件，并不致增加政府经费负担，最多只增加跑兵携带信件的数量，提高跑兵的运用效率，却增加了邮资收益，既革新又便民，复增财政收入，一举数得。
邮戳
在台湾海关档案发现的文件中，有各邮站邮戳图式要求，均为正方形，4个字，要用篆文刻。除台北总站、台南总站大一些，其他各站略小(约1.2～1.6平方厘米)，每戳均4个字。站名3个字的，后加“站”字，如“大里简站”、“顶双溪站”，站名只有两字的，大站的加“城站”两字，计有“宜兰城站”、“竹堑城站”、“嘉义城站”、“台湾城站”、“凤山城站”、“恒春城站”6个。小站即加“站记”两字，如“大甲站记”、“枫港站记”等，各站名全称及简称已在上面邮站字号表中列出。
注释：
①逸塘：《今传是楼诗话·五五一》。
②连横：《台湾通史》，商务印书馆，1983年版，218页。
③连横：《台湾通史》，《台湾通史·航运·邮电志》。
④连横：《台湾通史》，《台湾通史·航运·邮电志》。
⑤《光绪朝东华续录》卷九十七(光绪十六年)。
参考资料：
①《沈文肃公政书》，《船政文化研究·第六辑（沈葆桢文集）》。
②连横：《台湾通史》，商务印书馆，1983年。
③刘琳、史玄之：《试论船政对台湾近代化的特殊贡献》，《船政文化研究·第五辑》。
④朱华：《船政文化与台湾》，鹭江出版社，2010年。
⑤何建峰：《刘铭传开创台湾现代邮政考》，中国台湾网2006，3，1。
⑥白皋：《刘铭传是台湾近代建设的奠基人》，中国社科网2012，5，2。
⑦《大清穆宗毅皇帝实录》。
⑧王逸塘：《今传是楼诗话》。
⑨《光绪朝东华续录》。
作者简介：庄可庭（1923～），男，福州晚报社修志办原编辑。邮编：350001
高祥杰（1952～），男，福州市林业执法支队原支队长。邮编：350001
